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叶永兴代表：

您提出的关于加大对粮食主产区给予资金政策倾斜的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

一、关于加大种粮政策支持力度

为保护农民种粮积极性，国家在主产区对稻谷实行最低收购价政策，主要目的是“兜底线、稳预期”，保障农民种粮基本收益。综合考虑粮食生产成本等因素，近年来国家连续提高稻谷最低收购价格，有效发挥了政策托底作用。2023年早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价比2019年每斤已累计上调6分、3分、1分，释放国家持续重农抓粮的政策信号。同时，2023年，中央财政继续稳定实施稻谷补贴政策，完善玉米和大豆生产者补贴政策，提高大豆补贴标准，增加大豆生产者补贴规模，保护和调动农民种粮积极性。下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等有关部门，进一步加大粮食生产政策支持力度，保障农民种粮收益。

二、关于加大粮食主产区财政转移支付力度

党中央、国务院高度重视对粮食主产区的利益补偿。一方面，中央财政不断加大产粮大县奖励力度，并适时完善奖励政策，已形成包含常规产粮大县奖励、超级产粮大县奖励、产油大县奖励、商品粮大省奖励、制种大县奖励等在内的奖励政策体系，成为调动地方政府重农抓粮积极性最为重要的政策。另一方面，中央财政在测算分配粮油生产保障资金、耕地建设与利用资金等农业相关转移支付资金时，将耕地面积、粮食产量、农作物播种面积作为重要的分配因素，资金测算向粮食主产区倾斜，2023年分配给13个粮食主产省份的资金规模占比达到70%。下一步，我部将积极会同财政部等有关部门，进一步加大对粮食主产区支持力度，持续调动主产区抓粮积极性。

三、关于加强黑土地保护利用

加强黑土地保护利用，对于促进耕地资源可持续利用、维护生态平衡、保障国家粮食安全具有重要意义。2021年，经国务院同意，农业农村部等7部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，提出2021—2025年实施黑土地保护利用面积1亿亩。为进一步探索东北黑土地保护协同推进机制，农业农村部办公厅、财政部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《关于进一步做好东北黑土地保护工作的通知》（农办计财〔2021〕11号），明确实施黑土地保护利用综合措施，完善黑土地保护利用政策机制，支持吉林省伊通满族自治县在内的83个东北地区典型黑土区重点县结合本地实际，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，按规定统筹安排相关转移支付和中央预算内投资用于黑土地保护利用。2023年，中央财政整合设立耕地建设与利用资金，单设黑土地保护支出方向，安排资金50亿元支持开展黑土地用养结合等综合性农机农艺措施。下一步，我部将积极会同国家发展改革委、财政部等有关部门，进一步加大对黑土地保护利用的支持力度，加强资金和项目安排的衔接，筑牢我国粮食安全根基。

四、关于加大农业产业发展和基础设施建设等项目支持力度

在产业发展方面，中央财政累计安排吉林省农业产业融合项目奖补资金16.03亿元，支持吉林省创建9个国家现代农业产业园，建设以水稻、大豆等为主导产业的5个优势特色产业集群和38个农业产业强镇，推动农业全产业链发展。在基础设施建设方面，我部会同国家发展改革委、财政部等部门，加强规划指导和政策支持，持续加大粮食主产省农业基础设施建设的支持力度，特别是在高标准农田建设任务安排、资金测算中将耕地面积、粮食产量和调出量等作为测算因素，优先扶持粮食主产区。下一步，我部将积极会同国家发展改革委、财政部等有关部门，进一步加大对粮食主产区和农业大县的支持力度，推动粮食综合生产能力进一步提升，持续夯实粮食稳产增产基础。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

                               农业农村部

2023年7月18日