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李文飙代表：

您提出的关于进一步健全种粮农民收益保障机制的建议收悉。经商财政部、国家发展改革委，现答复如下:

一、关于完善稻谷最低收购价政策

为保护农民种粮积极性，国家在主产区对稻谷实行最低收购价政策，主要目的是“兜底线、稳预期”。综合考虑粮食生产成本等因素，近年来国家连续提高稻谷最低收购价格，有效发挥了政策托底作用。2023年早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价比2019年每斤已累计上调6分、3分、1分，释放国家持续重农抓粮的政策信号。同时，为进一步保护农民稻谷种植收益，中央财政在实施最低收购价的11个稻谷主产省份实施稻谷补贴，补贴资金主要直接兑付给稻谷实际生产者，近年资金总量保持稳定。下一步，我部将配合国家发展改革委、财政部等部门，进一步深化粮食收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮基本收益。

        二、关于完善粮食主产区利益补偿机制

    党中央、国务院高度重视对粮食主产区的利益补偿，持续加大对粮食主产区支持力度，调动地方政府重农抓粮积极性。一是为缓解产粮大县财政困难，中央财政出台了包括产粮大县奖励等一系列转移支付制度，持续加大对主产区奖补力度，有效提高了粮食主产区财力水平。二是加大支农资金向粮食主产区的倾斜力度。中央财政在测算分配粮油生产保障资金、耕地建设与利用资金、农机购置与应用补贴等农业相关转移支付资金时，将耕地面积、粮食产量、农作物播种面积等作为重要的分配因素，加大测算权重，向粮食主产区倾斜，2022年分配给13个粮食主产省份的资金规模占比达到70%。三是推动产销协作。鼓励引导销区通过在产区建立异地储备、建设加工园区、建立优质商品粮基地、给予资金支持等方式开展产销协作，降低产区库存压力，提高产区就地加工转化能力，满足销区高品质、多元化的粮食需求。下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等有关部门，进一步完善对粮食主产区的利益补偿机制，支持粮食主产区经济发展。

三、关于支持大型粮食类加工项目优先向粮食主产区布局

近年来，我部会同财政部等有关部门，积极引导农产品加工业向粮食主产区布局，强化政策项目资金支持，促进提升主产区粮食产业质量效益和竞争力。2020年，我部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，提出按照“粮头食尾”、“农头工尾”要求，统筹产地、销区和园区布局，引导在粮食生产功能区等区域建设加工专用原料基地，布局加工产能，鼓励和支持粮食等耐储农产品重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，引导大型农业企业开展粮油精深加工，推进稻壳米糠等副产物综合利用。同时，中央财政通过农业产业融合发展项目，支持创建以粮食油料为主导产业的国家现代农业产业园82个、优势特色产业集群40个、农业产业强镇455个，引导主产区聚焦主导产业建设加工生产基地，发展精深加工生产线，进一步促进粮食产业形成政策集成、要素聚集、企业集中的发展态势。下一步，我部将会同财政部，继续支持粮食主产区提升加工转化能力，延长粮油生产产业链，指导各地创新完善联农带农机制，不断促进农民增收、农业增效。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

                              农业农村部

                            2023年7月21日